开源中国石化油价_中国石化最佳盈利原油价格

1.还有哪些新能源未被使用

2.石油涨价原因

3.形势与政策论文1500字

还有哪些新能源未被使用

中国汽车消费网 2008年01月09日 来源:现代司机报 作者:陈琼 闫磊

国际油价破百之后，新能源再次被人们关注。然而，新能源在缓解能源危机这个大舞台上，到底能发挥多大的作用？哪些新能源又值得消费者期待呢？

面对高油价和潜在的石油供应危机，各国都把解决能源问题作为维护国家安全的战略问题提到议事日程中来。中国工程院博士冀星说，摆在各国面前的有两条道路：一是开源节流，寻求更多的石油供应渠道，并提高石油的使用效率；二是开发新能源。

为了促进新能源的开发利用，2006年1月1日，我国正式颁布实施了《可再生能源法》。该法将可再生能源的范围进行了限定，即风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。国家还出台了一系列政策和措施，旨在推动以秸秆、甘蔗、玉米等农林产品以及畜牧业生产废弃物等为代表的生物能源发展。

2007年，国家发改委发布的《能源发展“十一五”规划》，描绘出一幅未来5年我国能发展的蓝图。

乙醇汽油推广范围逐渐扩大

在众多新能源中，目前我国唯有乙醇汽油真正得到了推广，并且范围逐渐扩大。现在吉林、辽宁、黑龙江、河南、安徽五省及湖北、山东、江苏、河北、广西五省的部分地区都在使用乙醇汽油。

乙醇俗称酒精，车用乙醇汽油是把变性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一种新型汽车燃料。它基本不影响汽车的行驶性能，还可以减少有害气体的排放量。

虽然乙醇汽油的技术成熟，推广也一直稳步进行，但就在院2007年举行的一次关于可再生能源的会议上决定，我国将停止新建的粮食乙醇燃料项目。据了解，出台这一政策是为了保证粮食安全，保证玉米、小麦和其他农产品的种植比例平衡。农业部农村经济研究中心的有关专家认为，由于利用率最高、价格最为低廉，以木薯制造酒精前景广阔，我国燃料乙醇由此向非粮乙醇转折。

中国汽车技术研究中心高海洋博士认为，从长远角度讲，推广乙醇汽油是节约能源，提高环保质量的有力举措，但就试点情况来看，在全国范围推广则要在成本、价格、政策等方面加以规范，这需要整个供求市场的磨合，而不是一朝一夕的事。

生物柴油三年后进入正规加油站

生物柴油作为传统柴油的替代能源已经得到世界各国的重视，我国的中国石油、中国石化、中国海洋石油和中粮集团都设立了专门的机构研究生物柴油。有关方面预测，三年后生物柴油能进入正规加油站。

生物柴油是以动植物油脂为原料的可再生能源，与传统石化柴油相比，生物柴油具有润滑性能好，使用安全等优势，目前全球生物柴油的主要应用领域是为汽车提供动力燃料。使用生物柴油车辆无需改装，只要与普通柴油按照一定比例调和即可。

2006年，国家颁布《中华人民共和国可再生法》。虽然已有法规确定生物柴油的合法地位，但广大消费者近两年内还很难在正规加油站购买到。

据了解，国家对成品油的监管非常严格，而目前生物柴油的质量参差不齐，如果在加油站销售，质量无法保证。另外，产量太小也是制约生物柴油走进正规加油站的重要原因。国家发改委对生物柴油今后的推广已经有初步的，就是按照乙醇汽油的推广方式来分区域封闭式推广。

中国工程院博士冀星透露，根据国家发改委的整体规划和四大集团研究实验进度，预计三年后生物柴油才能进入正规加油站。

氢能源应用在车上有待时日

与生物质能源相比，氢能源的发展势头略显弱势，但世界各国的研究机构和汽车制造企业在研究开发氢技术方面都取得了一些成绩。美国的通用汽车公司把远期目标定位在氢能源车，“雪佛兰Sequel”是该公司最新一代的氢能源概念车。

氢能源是一种二次能源，目前主要的来源是利用水制取的。我国氢的来源极为丰富，制造提取的技术水平也有了一定的基础，水电解制氢、生物质气化制氢等制氢方法都已形成规模。

虽然氢能源来源广泛，但作为新能源在车辆上推广还有一定难度。首先，提取氢能源的成本极高；第二，需要对车辆进行较大改造；第三，大量提取氢能源的难度较大；第四，需要广泛建造氢加注站点。业内专家认为，获得大量廉价的氢，是实现氢能利用的根本。

太阳能汽车的美好前景

1999年，巴西圣保罗大学的科研人员设计出一款新型太阳能汽车，这种汽车全部使用太阳能作为能源，发动机和车轮之间没有传输装置，最高时速超过100公里。这是世界上有报道的第一款真正意义上的太阳能汽车。

2003年，由日本大学生制造的氢(hydrogen)和太阳能汽车成功穿越澳洲。该车从柏斯穿越沙漠行驶到悉尼，行程4084公里。汽车的排放物包括纯净水，悉尼特恩布尔在汽车抵达悉尼后，将水一饮而尽。

南京理工大学车辆工程系吴小平教授分析说，太阳能汽车进入商业时代，至少还要30-50年，但太阳能在汽车上的局部应用，10年之内应可见到。比如随着汽车上空调、多媒体等大量需要耗用发动机动力供电的电器设备的使用，燃油发动机已经越来越难以满足需要，那么用太阳能电池替代发动机的部分功能，就既可减少汽车尾气排放量，又可提高发动机工作效率。另外，高尔夫球场、风景区等对环保要求较高，而对动力要求不高的场所，可能会使用太阳能小车做工作车或游览车。

神秘的“可燃冰”

在全世界寻找替代能源的努力中，一种神秘的物质逐渐浮出水面，它就是深藏在海底的比石油、煤燃烧值高数倍，被称为后石油时代能源的“可燃冰”。

这种天然气水合物的晶体叫“可燃冰”，学名为“天然气水合物”，它透明无色，形似笼状的独特的冰结晶体，点火即燃烧，常温下分解出天然气，所以又叫“气冰”、“固体瓦斯”，是一种高能量的能源。我国在西海北部已经发现可燃冰的存在。

目前，很多国家都只是证明其在某一地区内含有“可燃冰”这种，但却很难说出具体的可储量。由于“可燃冰”分布于海底，因此勘探起来有很大难度，至少现阶段世界各国都不能像探测石油、天然气一样，通过分析地质构造和进一步勘探确认“可燃冰”的探明可储量。

“集实物样本还具有一定的难度，‘可燃冰’的开发利用就更是难上加难。”专业人士指出，开发“可燃冰”非常危险，由于水化物是在低温高压下形成的。且开时还有可能导致海床崩塌使甲烷大量释放，释放过程中一旦失控，难免酿成灾难。因此业界认为“可燃冰”成为新能源只是人类的一个希望。

电动汽车蓄势待发

电能汽车也称电动汽车，其工作原理是依靠蓄电池的电力使汽车发动机运转，使电能转化为机械能，从而驱动汽车。

电能汽车可以有效解决传统汽车燃油的污染问题，很多国家和机构都在研究电能汽车，而电能汽车的主要问题是蓄电池的蓄电能力大小，它直接影响着汽车的行驶速度和行驶距离。

现在，国内外各知名汽车厂商都开始下大力气开发电能汽车。

比亚迪首款电动汽车F3e使用电能驱动，没有排放，没有污染，甚至没有汽缸发动机的噪音，充足电以后以140－150公里／小时的速度可行驶570公里，这种环保汽车的远景变得越来越清晰。

电能汽车的发展将有效缓解能源危机，成为新能源动力车的重要组成部分。

编后

石油仍是当前最廉价的车用能源

除了燃料乙醇、生物柴油和氢能源以外，风能、太阳能、水能等都可以作为替代能源用于车辆，但目前它们还停留在概念的范畴，石油仍是当前最廉价的车用能源。

石油价格上涨已经变成了不可逆转的趋势。除非找到真正具有市场实用价值的替代能源，否则整个世界都将不可避免地沦为“石油的奴隶”。

寻找新能源的意义不在于最终完成了什么样的研发，而在于它给我们提供了一种全新的思路、一种可能。

请纳 谢谢

石油涨价原因

分析国际石油涨价的原因及落实我们国家应对的措施是急切的

国际石油价格，从去年开始，就基本上处于一种逐步上扬的态势。目前，世界石油的价格上升到每桶55美元左右。在美国入侵伊拉克之前，世界石油有涨有跌，但是基本都稳定在每桶三十美元以下。

对于中国来说，这些年我们石油的使用量大约在2.4亿吨左右。其中，自己生产的大约有1.6亿吨，进口大约有0.8亿吨。进口量大约占国内总量的三分之一左右。面对世界石油价格动荡和上扬，中国在这个问题上作出客观冷静的分析是首要的，并且拿出切实立即可行的措施出来，是非常现实的。

自从前苏联在国家政治上发生重大变化以后，美国就一直处于一种单边的国家行为之中。九十年代，美国对于世界还处于一种调整过程，而在进入二十一世界之后，就变得更加有持无恐的地步。自从小布什通过一切手段上台之后，美国的内外政策和策略都发生了极大的变化。

过去世界，基本上从政治局势的大流上看，有三种力量存在着。一种是以美国为首的一股力量，一股是以苏联为首的力量，还有是那些不结盟国家的力量。随着原苏联国家政治的重大变化，使得那个激烈碰撞的敌对力量对比，发生了重大的变化，这就是美国对世界的单边霸权的形成和行为。今后，世界面临的是一个维护和平和破坏和平的力量对比之中，所有的国家都必须面对这种残酷的现实。

美国在维系和扩张着他的霸权的时候，是通过军事和经济来支撑的。因为从政治行为上，美国已经失去了让全世界相信他的政治基础和道德行为准则。在这几年，美国在自己对外的所有行为上，始终就是保持住一种“我是流氓我怕谁”的准则。什么联合国宪章，国际法准则，国家之间的相互尊重，等等的一切，都对美国的对外行为没有任何意义上的约束。

在我们分析石油涨价的因素的时候，我们如果不首先认识到这一点，其他的都是一种妄言。

美国目前维系和扩张其霸权的手段，就如同上面所说的，只有两种。一种就是军事行为，一个就是经济行为。经济行为是首先的，也是整个国家所有行为的基础。而隐含在这经济行为中的核心，就是美元体系。对外殖民掠夺的方式，美国已经从十八世纪的最原始手段，发展到今天通过美元体系的运作，来达到同样掠夺世界经济的目的。我们千万不要淡忘发生在九十年代的东南亚经济危机，还有就是这些年经济困境不断的南美经济，值得现在的中国政治家们好好研究和应对。特别是发生东南亚的经济风暴，我们国家更要作为重点研究对象来对待。

美元体系的建立，是有历史时间过程的，是从英镑的世界地位上转承过来的。从英国的殖民历史，要研究出英镑建立的历史进程。并且通过两次世界大战前后过程，看看美元体系是如何建立、转承和变化的。而目前石油价格上涨，其实是美元体系变化的一个过程。也就是说，今天的世界石油的价格变动，不能再简单认为就是一个世界石油需求的变化引起了石油价格的变化。因为从这一两年世界石油生长和消费上看，世界石油的供求关系并没有发生重大的矛盾关系。发生了重大变化关系的是，那个维系这世界霸权的美元体系，面临着重大的历史危机。只是在这个危机没有全面彻底爆发的时候，美国在通过一切手段在挣扎着。关于这方面，还需要进一步关心的人可以通过七十年代石油危机和这次世军石油价格剧烈变化的原因和结果进行对析，可以得出他们是严格不同的两个方面的问题。

现在的世界，是大多数国家都直接和间接地大量持有美元。也就是说通过美元的“坚定信心”，使得一些世界上很多人和很多的国家在相当程度上都持有大量的美元。而且，通过以美元为交易方式的金融衍生业务，又使得很多外国的投资者对美元的衍生交易物是通过美元去持有的。美元的货币及货币的衍生虚拟化，使得美国目前对于世界存在着大量的放债行为。而这个放债的过程，美国是更本不希望偿还的。通过变换方式，可以使得那些通过物流方式获得财富的人，通过美元体系的转化，使得这些物流方式的财富在美国所得之后在相当程度上变成了泡影。比方说我是一个设备商，通过设备出口获得一个单位量的财富。通过美国的金融方式，获得一种虚拟于货币之上的衍生物以电子符号的方式存留着。当这个电子符号所代表的真正物流价值贬值或者成为袍泡影的时候，就是美国无偿地占有了一个单位价值的物质。对于国内来说，肉是烂在锅里，无外乎是今天左口袋的钱倒到右口袋，明天右口袋的钱又倒到左口袋，物流价值方向并没有变化。

所谓世界经济秩序和规则，包括热衷得不得了的世贸协定，说白了就是美国人所制定的符合美国人利益的经济秩序和规则。在世界，特别是在中国，有相当程度的人，特别是在一个国家的领导层面上，为了一个所谓的协定还在那里欢欣鼓舞。不要说被冷静的国人所耻笑，就是那些获得最大利益者，在未来的历史当中都是不会有什么值得尊重的意义实现的，只是现在在一旁悄悄偷偷地乐着罢了。

维系着霸权，是有两个方面的。一个是维系霸权的代价，一个是维系霸权获得的利益。因此对于霸权的经济代价和收益，才是美国行为的真正准则。美国人从来是不会设计一个只有代价而没有收益的事情。在代价和收益之比上，收益率小了美国都是不愿意干的。这次美国对伊拉克的军事侵略占领，就是盘算之后感觉到可以获得最大利益才决心做的。因为这个过程可以给他带来两个最大利益，一个是经济上的利益，一个是军事上的利益。目前大家所看到的，只是经济上的利益，而军事上的利益又一次被人们所忽略和淡忘了。

至于代价，没有什么大不了的。有的人说美国在这次伊拉克战争中死亡了一千多人，用美国人珍惜生命来证明美国这次战争是不值得的。这种论断是一片谎言，是最无耻的谎言。美国资本家从来就没有珍惜生命的概念，无论是对待世界人民还是对待本国人民，都始终是吸血成性的。所谓的廉耻，只是穿着礼物面对冠冕堂皇的公众场合的时候一副装神弄鬼的伪君子德行。对美国政治人物的认识，就从美国两百年间的原始积累到现代发迹的过程中的事实中去认识就可以了。不要用他们所描绘的象当事实去认证，而是用历史事实去印证这些丑陋无比的贪婪群体们。

这次世界石油的大涨价，首先要看看这世界石油的掌握着是谁。通过这次石油价格的巨大变动，那些持有美元的人和国家，还能说什么？而对于美国来说，无外乎是再多印点钞票，讲电子符号上的数字改大一点。就如同一口锅，获得每碗汤的代价是恒定的。但是为了获得最大利益，最好的方式就是锅里的骨头可以一直放在那里，但是加水的过程是不断的。现在的美元体系的维持，其实就是美国一个不断“加水”的过程。只要是体系维系着，美国的“汤”就在那里叫卖着，“水”也就不停地加着。

前一段时间，有一个著名的人，坦诚希望国家也搞虚拟经济过程，我是不知道目的是为了什么。

在美国通过世界石油的掌控来达到“加水”的目的的时候，中国如何应对，确实是值得关注的。

看了这些日子的报道，我觉得国家在一些行为上还是有许多地方值得再思考的地方。

首先是国家希望通过不断扩大石油的来源及渠道方式，是有一定道理的。特别是在石油储量及开上，取一些急切的手段，也是非常正常的和合理，也是应该的。但是从目前解决中国面临的实际和见效上，我觉得应该是从两个方面共同去思考。一个是开源，一个是节流。

目前国家措施上从报道上看，基本上都将重点放在开源上。我觉得这样的方式存在几个问题。

第一个是国家政治安全问题。因为中国是一个发展中的国家，在发展过程中将希望的方向寄托在别人的身上，对于一个人口众多的国家来说是非常不现实的。因为任何时候，中国的负责任的态度和行为方式，都不能去这样做。前一段时间关于俄国的石油管道建设问题，别人怎样去做，我想那是一个别国的主权问题，我们无权干涉。问题是我们国内的一些人，忘记了尊重，忘记了主权，变得忘乎所以。在认识和对待这个问题上，总喜欢从自己的利益上去考虑。在这所有的讨论中，我至今是没有看到一篇冷静中肯的分析文章。爱国主义要是变成了狭隘的民族主义，给我们整个民族带来的伤害往往是最严重的。而这种严重的伤害结果，还经常被认为是一种“高尚的行为”。因此，在对待象石油管道这样的事情上，我们要约束好我们自己，做一些共同促进发展的事情，更多的时候要替别人也想想。设身处地，并不是一种设。强人所难，最终是搬起石头砸自己的脚。因此，在所有对外的关系上，特别是在石油这个问题上，中国在目前世界格局中，要看得更长远一些，要适可地超脱一些，尽可能去避免一些合作过程中的尴尬事情。不要在什么时候在所有的利益上都拼死去力争，学会舍弃，是今后中国人应该必须掌握的。

第二就是如何使用石油上。从目前世界使用石油的状况来说，主要用途是三个方面，一个是化工产品，再一个就是能源。目前世界上，相当多数的国家和人们，依然还是把石油当作一个能源来大量消费着。

我个人认为，我们国家应该取和世界上已经发达起来的国家所不同的方式。也就是说石油的运用上，我们不应该主要把它当作一个能源来看待，它应该首先是一个化工原料，次要的才是满足能源的需求。别的国家是通过汽车轮子运转的国家，我们中国就必然要如此走这样的发展道路吗？按照一般中等发达国家的标准，我们中国达到这个标准不要说我们自己，就是世界也会带来一定的重大问题。走适合我们自己发展的道路，说和做是不一样的。因此在发展过程中，一个发展标准的参照物的选定，有的时候是非常难的。但是正确的发展观，确实是中国发展进程中所必须进行选择的

第三个就是远水不能解近渴。首先是在世界石油的购上，随着大量进口，必然付出很多，这恰恰是别人在近期内希望看到的，也是他们希望得到的。这是一个一箭双雕的过程，手段阴险得很。再就是对于国内来说，任何矿物从勘探到开是需要一个相当长的周期的。这个时候加大矿物的勘探和开，对目前来说暂时起不到缓解和解决问题。从根本上说，矿物的勘探和开是我国发展所必须的，属于一个中长期解决问题的根本性目标，但是时间上不能解决近期的问题。

因此，国家在着手研究和制定中长期目标的时候，适当地运用一些手段来解决近期问题，也是非常必须的。

目前面对世界石油价格上涨，作为我们国家的主要重点石油消耗工具，就是各种交通工具，特别是以汽油和柴油为能源消耗的交通工具。目前，我国以汽油和柴油为能源的交通工具主要是汽车、内燃机车、飞机、轮船。因此从近期取的手段来看，目标选择就应该从他们开始。

我建议国家在近期内尽快实施交通能源税，在全国范围内进行征收。原因是一味提高油价，必然要引起其他价格的变动，使得一些行业受到损害。通过对不同交通工具征收不同的税收，可以补偿国家和大多数民众所受到的影响，而且还可以带来意想不到的好结果。

首先是对汽车进行征收能源税。

可以将汽车进行分类，分类后还要分级别。比方说轿车类，根据轿车自身的标准划分为A、B、C、D。轿车A级别的，属于一个规定型号范围（以发动机和车型共同来确定）的，定收取能源税一年两万元元。而轿车B级别的，年征缴能源税5万元。轿车C级别的，能源税年征缴10万元。轿车D级别的，年征缴能源税20万元。也就是说，级别不同，年征缴的能源税是不同的。这是也用不着限定一些单位购买什么轿车车型和级别了，买好车，就在能源税上多缴钱。你有钱买车，难道不应该缴税吗？

对于用来运货的汽车，可以根据吨位进行征缴。吨位越大，所缴税越少。但是在城市一个道路范围内，又要通过道路行驶设置，使得一般情况下不得行驶高吨位的货车。比方说一吨的货车，可能要象A级别的轿车一样年征缴2万元的税。而五吨的货车，可能只征缴15000元。十吨的货车，只年征缴10000元。而二十吨以上的货车，年征缴可能只需要5000元。一般农田使用的机械工具，可以按类计征。象收割机、播种机一类的，就不在能源税征缴范围。而对于拖拉机等，根据使用的范围和大小，适当征缴一点能源税，并规定不得从事营运范围。

征缴时限，以年为单位，在车辆年审之时一同办理，不得拆月、拆季收缴能源税。车辆一年之中不使用的，必须把相关车辆牌照及证件规存在法定部门。凡是没有缴纳能源税的车辆，一旦查出，除了补缴该年度的能源税之后，根据级别分别罚款0.5、1、1.5、2倍的罚款。比方说一辆B级别的轿车被查处没有征缴能源税，首先是补缴5万元的当年能源税，然后付罚款5万元。也就是说，级别越低，罚款越少；级别越高，罚款越多。

所有非国家武装装备车辆，都必须缴纳能源税，除国家认定职务人员之外，任何单位和个人都不得减免。任何单位和个人，一旦发现使用国家武装装备车辆的牌号偷缴能源税，车辆使用者必须按照刑法法则承担车承担法律处罚。比方说某国家单位甲领导的专车是武警车辆的牌照，一旦被查处，除了立刻罢免一切职务之外，还必须按照刑法法则进行处理。因此，增加相关的法律，是必须的。

第二就是对航空运输也适当收入能源税。

原来收取了一个机场建设费，现在可以加一个航空运输个人能源税，同时降低保险费。将保险费二十元变成五元，由保险公司收取变成民航替国家代收，赔偿由国家来支付。目前每张机票可以设征收100元的能源税，根据具体条件由国家确定是否收取时间。

其他内河及海上航运，是否需要征缴能源税，到不是显得那么急切。至于铁路运输，可以征缴，也可以不征缴。即使征缴，一般意义要大于实际的征缴意义的作用。

还有就是对于车辆交纳能源数能源数能源税之后，在累计一个交纳年限后，要降低一个级别。比方说B级别的轿车，连续交纳五年后，第六年按照A级别的轿车交纳能源税。同样对于D级别的轿车也是如此，但是最低只能降一两个级别级别。如B可以降到A，但是C只能降倒B，而D可以降到C和B。

我们国家各种车辆保有量有数以千万计，如果落实能源税的工作做得彻底，一年下来国家的这部分税收大约要至少有1500亿以上，有可能远远大于石油直接税收。为此，国家在这部分税收的利用上还好协调好中央与地方的关系。我们不但要讲税收的重要性问题，还要在今后认真仔细研究国家税收的利用问题。

比方说现在一些城市出租车及个体私营中巴，就是当地财政的一个重要支出来源。征收能源税之后，这些车辆除养路费、各种保险费等，就不能再交纳当地规定的一些营运费用了。否则就是一种双重缴费，会严重损害这些社会基层生活者的利益。另外就是所有的征缴对象的缴费标准必须是统一的，不得再出现区域差别。唯一的差别应该是在使用这部分税收上，根据经济差别分别按比例提出不同的税收用于地方支出。比方说北京经济发达，收缴的能源税是200亿，但是提取的比比例是20％，则北京支出的税收只能是40个亿。而西藏，征收的能源税可能是1亿，提取比例是百分之百，则当地支出的就是1亿。收取的越多，支取得越多，但是各地方的比例是不同的。剩余部分，就是中央直接支出的。

对于支出部分，必须是限定项目和地方。比方说只能是添置城市公共交通工具，如公共汽车公司的车辆全部由这部分资金来解决，公共交通部门不再承担公共运输工具的购置。如这部分支出全国每年有500亿，每辆车的购置费是25万元，则每年全国可以增添公共汽车20万辆。我想通过五年一个周期，全国的公共交通工具一定会得到彻底解决。另外，如再每年从这个里面使用500亿用于城市地铁建设，按照每公里2.5亿元的造价，则全国每年可以建成250公里的城市有轨公共运输。十年下来，全国重大城市有轨总里程，不会低于2500公里。设重点城市有轨历程平均是50公里，则至少有50个城市在十年里基本解决有轨公共运输问题。

我们设国家这部分税收是1500亿，除了那两项之外，还有500亿，十年就是5000亿，这5000亿国家集中起来不知道可以干多大的事情。

目前，我们国家的全年税收在两万亿以上，增加能源税按照1500亿总量及收，增收比例大约不到7％。由于征收的对象是单位、企业、收入高阶层，所牵涉的百姓不是非常多。特别是这部分征收对象，基本上不会是中低收入的家庭和个人，所以不会造成国家基础有什么伤害。由于是按照车辆类别和级别等进行收取，老百姓是可以认同的。至于那些单位、企业，通过说明道理，我想也是可以做到的。至于那些拥有个人车辆的富裕界阶层，肯定是要表示不满的，但是他们的经济收入也是他们能够承受得了的。对于这些利益群体，只要坚持下来，他们是会接受国家目前这种严峻的现实的。也就是说，面对目前国际上所形成的压力，可以变换成到单位、企业和一些富裕人员的身上。

这个过程，一定会在一定时间里使得车辆在一个范围减少，对汽车行业会有一个冲击和要求调整的过程。也就是说通过这种能源税的方式，将过去那种不切合中国发展实际的东西，进行扭转，使得所有的发展过程都必须按照国家的要求去实施。具体立刻就可以表现在部分类别的车辆需求减少，另外一部分车辆需求增加，短时间内一部分车辆会停止使用。由于短时间促使一部分车辆减少，公路建设压力会减少，燃料需求量在短时间内就会降低下来，价格也会降低。

经过十年左右的经济调整，我国的能源结构和运输方式，会发生重大变化的。如电力的要求会增加，煤炭需求会增加，轨道运输会增加，公共交通事业会打下好的基础。老百姓的大多数利益，通过公共交通的发展，会得到更多实惠和感受的。

目前，通过征收能源税的过程，手段是将进口石油的需求从8000万吨，通过半年左右时间能调整到4000万吨，或者使得我们国家石油进口量在数年里不再大幅度增加，也说明我们的使用手段基本目的达到。今后，随着发展，再针对一些使用煤炭的对象征税，我想中国的能源一定能够得到解决。下一步就是如何对税进行考虑了，比方说煤炭。包括煤炭的生产、加工和使用等企业，该认真好好地想想了。关停一些小煤矿为什么做得不得力，就是还没有从一种固有的利益思维中脱离出来。

我自己预测，在不算长的时间里，国家一定会在的利用上，会通过税收和政策上取手段的，我们期盼着这个过程尽快到来。

形势与政策论文1500字

　形势与政策课是以国内外主流形势、重大政策为基本内容的高校必修课,是高校学生思政 教育 体系的重要组成部分。下文是我为大家搜集整理的关于形势与政策论文1500字的内容，欢迎大家阅读参考!

　形势与政策论文1500字篇1

　分析世界新能源形势与政策

　2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

　中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

　一、当前世界能源的总体状况

　能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

　1.能源供需关系总体紧张

　进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

　总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到0万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的，但出于各种考虑限制开。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开。

　随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2008年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2010年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

　全面提速——

　能源结构走向多元化

　在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

　调整能源结构，发展核电首当其冲。2008年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

　至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

　其次，2008年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭整合的“前奏”响起。

　第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

　值得注意的是，2008年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

　据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

　张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

　国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

　节能降耗——

　开源节流是治本之举

　1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37.59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

　能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

　专家表示，对于中国这个耗能大国和人均小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

　据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

　随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2008年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

　深刻把握国际能源格局变化新形势

　能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

　一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

　另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

　这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据BP公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41.1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15.4和20.1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSP)的一半以上。

　这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

　在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以BP、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

　中国能源企业是国际市场的后来者，在获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

　面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

　作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

　这一战略的巨大意义更具体地体现为：

　首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

　其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

　最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

　近年来，国际能源局势起伏跌宕，变化剧烈。油价飙升严重冲击能源消费国经济，也使能源输 出国 承受着巨大的政治压力。消费国节能与海外拓展同时推进，生产国频打“能源牌”争取政治经济利益最大化，国际能源合作日趋活跃。国际金融危机爆发后，煤炭、石油等能源价格大幅跳水，新能源发展在逆境中被提升到战略层面，作为拉动经济的主要引擎。综合分析，目前国际能源局势正处于从量变到质变的关键时刻。在这个大的背景下，认真审视我国能源发展格局，完善相关 措施 ，具有特别重要的意义。

　一、正确把握中国能源发展面临的新形势

　1.近年来能源需求的过快增长，造成经济发展的不可持续和巨大的环境压力。

　30年来，我国GDP年均增长10.3%，能源消费年均增长5.6%，2008年全国一次能源生产总量为26亿吨标准煤，是改革开放初期的4倍多。尽管我国能源总量比较丰富，但优质能源少、人均占有量低，能源供应偏紧、约束大的矛盾将长期存在。随着中国经济持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级换代，能源需求不断增长。今后一段时期，能源消费强度将保持较高水平，油气需求增长又快于煤炭，国内开量受到自然条件限制难以较快增加。我国石油储比仅为11.1，远低于世界40.5的平均水平，能源尤其是油气供求矛盾将进一步显现。另一方面，经济的快速增长造成了巨大的环境压力，我国能源发展模式亟待转变。

　2.随着我国石油对外依存度的不断提高，能源安全问题凸显。

　我国石油不足，原油产量不能满足需求，进口石油依存度不断增大，供需矛盾比较突出。自1993年成为石油净进口国以来，我国石油进口量逐年攀升，2008年累计进口石油2.18亿吨，对外依存度达到51.3%。预计到2020年前后将超过日本，成为亚太地区第一大石油进口国。石油对外依存度上升意味着能源安全形势的脆弱性增加。世界石油争夺日益激烈，我国对海上石油运输通道控制能力薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油及单一的海上运输路线，凸显了我国石油进口安全的脆弱性。战略石油储备刚刚起步，应对突发或危急时刻的保障能力需要加强。

　3.受金融危机影响国内外经济下行压力加大，能源需求持续低迷。

　从一开始，金融危机对我国经济的负面影响就逐渐显现并日益加重，外部需求萎缩，工业增速减缓，企业经营困难，投资增速下滑，经济下行压力加大，特别是国内有效需求不足的矛盾逐渐暴露出来。2008年我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，比上年增长4%，增幅下降4.8个百分点，其中煤炭、原油、天然气和电力消费增幅分别下降4.9个、1.2个、9.8个和8.5个百分点。预示国民经济景气程度的先行性指标——全国发电量从去年10月份开始出现负增长，今年1—2月累计增幅同比仍为-3.7%;1—2月全社会用电量增幅同比为-5.2%，能源需求持续低迷。今年以来原油、成品油产量和原油加工量均比调减或比去年同期下降，炼厂调低负荷、减产运行，成品油需求疲软，库存涨至历史高位。

　4.当前发达国家正在为抢占未来经济发展制高点而向内挖潜，世界范围内一场新经济变革已悄然来临。

　由于全球经济复苏尚需时日，发达国家纷纷反身内省，为寻找和培育新经济增长点、迎接下一轮经济上行周期的到来积极准备。值得关注的是，当前世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机的重要举措。美国提出7000亿美元的巨额经济刺激，把新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业，提出在未来三年内可再生能源产量增加1倍;2012年在发电总量中占的比例提高到10%，2025年增至25%;未来10年将投资1500亿美元建立清洁能源研发基金，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广;动用40亿美元资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车;投资45亿美元 对联 邦建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。

　提出，谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪;谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。除美国外，其他发达国家也把发展新能源作为拉动经济、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。欧盟推行可再生能源，将新增投资300亿欧元，创造35万个就业机会。

　法国到2020年将可再生能源在能源消费总量中的比重提高到23%，相当于每年节省2000万吨石油。德国在2020年前使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。英国在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组，新增就业16万人。日本将增加太阳能发电量20倍，新型环保汽车的使用量增加40%。韩国在普通家庭大力推广普及太阳能、地热、风能和生物能源，并将兴建200万套节能绿色住宅。

　面对这一局面，我国不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽视新能源产业的发展。应汲取过去一些产业发展的沉痛教训，密切跟踪世界新一轮新能源发展方向，增加对新能源产业的投资，加强新能源技术研发，真正把新能源发展放在重要的战略位置。

　二、抓住机遇加快我国能源结构调整

　上世纪100年间，世界上15%的人口完成了工业化，使得石油消耗量急剧增加，从上世纪初的2400多万吨飙升到30亿吨。在本世纪，将有85%的人口进入工业化，能源消耗量必定进一步增大。虽然世界能源探明储量仍在继续增加，但地球上的能源毕竟有限，而人类社会的能源消费则是逐渐增长的，以目前的消费速度，总有一天，世界上石油和天然气等不可再生能源会枯竭。因此，人类必将实现向“后石油时代”的能源转换。从世界范围看，可再生能源更具竞争力已成为各国的共识。中国替代能源的发展方向是以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，逐步提高替代能源的作用。作为世界第二大能源消费国，我国在努力增加能源供应的同时，实现可持续发展的唯一途径是提高能源使用效率，改善能源消费方式，发展清洁能源技术。因此，积极发展可再生能源和新能源、提洁能源消费比重是促进我国能源格局日趋合理的必然选择。特别是在当前金融危机形势下，加快新能源和可再生能源建设，既有助于拉动投资，也有助于为下一阶段经济发展做可靠的能源准备。

　《“十一五”能源发展规划》提出，“十一五”时期我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭;加快开发石油天然气;在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设;大力发展可再生能源。在今年“两会”作的 工作 报告 中把积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源作为今年的主要任务之一。

　1.降低煤炭在能源消费中的比重。

　煤炭约占我国一次能源消费总量的70%左右，比世界平均水平高40个百分点。煤炭转化为能源的主要形式是燃烧发电，燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56%以上。2008年我国发电装机容量达到7.92亿千瓦，其中火电装机6.01亿千瓦，约占76%;水电装机1.72亿千瓦，约占22%;核电装机906万千瓦，占1.3%;风电894万千瓦，仅占0.8%。煤炭的燃烧是大气污染的主要来源，分别占二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%，而且每开l吨煤会破坏2.5吨地下水，煤炭开后还会造成地表塌陷，产生废水、废气和废渣以及矽肺病等。因此，努力降低煤电比重是改变我国能源格局、实现节能减排和保护生态环境的有效途径。为此，要继续优化电源结构，逐步提洁能源发电比重，不断替代燃煤发电;另一方面，在加快发展循环液化床燃烧、大规模煤气化等洁净煤技术以及改进煤炭直接、间接液化技术的同时，加快研发和推广煤炭多联产等新一代洁净煤技术，逐步优化调整煤电自身结构，将煤炭的产业链延伸至下游化工制品。

　2.积极发展核电。

　核电是清洁高效的能源。理论上讲，1公斤的铀全部裂变释放出的裂变能，大约相当于2500吨煤或2000吨的石油燃烧时释放出的能量。一座百万千瓦的火电站需要260万吨煤，而核电站只需要30吨的铀原料即可。核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘。近几年，世界核电建设开始复苏。美国能源部2007年宣布，未来2年内将兴建32座核能发电厂;俄罗斯在2020年前建造40台核电机组;英国于2008年1月决定恢复建设核电站;印度到2020年使核电装机容量达到4000万千瓦。高效、清洁的核能将在全球能源格局中扮演更加重要的角色。

　2008年福建宁德、福清，广东阳江，浙江方家山核电工程相继开工，共计14台百万千瓦机组，总规模达1400万千瓦，标志着我国核电建设步入快车道。2008年底，我国核电装机容量约为900万千瓦，仅占全国总发电装机容量的1.3%。根据《核电中长期发展规划(2005—2020年)》目标，到2020年，核电装机容量将增加到7000万千瓦，核电占全国发电装机容量的比重提高到4%，这意味着今后每年至少开工建设2个核电站、4台百万千瓦级核反应堆。2020年前，我国投入核电的建设资金累计将达4000亿元。去年底，为应对国际金融危机，我国推出扩大内需促进经济增长的十项措施，核电项目成为首批核准的拉动内需项目，标志着我国核电建设高峰即将到来。

　3.大力发展可再生能源和新能源。

　2006年底，中国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤，约占全国一次能源消费总量的8%，仅比2005年上升0.5个百分点。促进可再生能源加快发展，有助于实现能源长期战略替代，也有助于加强环境保护。我国已立法将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，并制定了《可再生能源中长期发展规划》，根据规划，2010年可再生能源占全国一次能源消费总量的比重将达到10%。

　水能是重要的可再生能源，我国水丰富，理论蕴藏量近7亿千瓦，占常规能源量的40%，根据目前的勘测设计水平，我国水电有2.47万亿千瓦时的技术可开发量，如果开发充分，至少每年可以提供相当于10亿—13亿吨原煤的能源。水能与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现防洪、灌溉、供水、航运、养殖和旅游等综合效益。目前水能开发利用技术已经成熟，应当优先加以利用。

　我国风力丰富，利用技术也基本成熟，可以作为当前规模开发的一个重点，形成实际供应能力。太阳能潜力巨大，一旦关键技术取得突破，经济性改善，就将得到广泛应用。现阶段应加大太阳能发电技术与热利用技术的开发与攻关力度，结合建筑节能，积极推广太阳能热水器产品。我国生物质能具有品种多、分散性强、收集成本高的特点，宜于发展多种利用技术，开辟不同用户市场。现阶段可从现有废弃物的利用入手，逐步提高开发利用水平。对一些较为成熟的技术，如农村沼气、秸秆发电等，积极推广，予以扶持。对一些尚未突破的关键技术，如纤维素乙醇等，合理投入，开展研究。新能源及其相关技术对未来的能源替代具有重要意义，应当充分重视，早做准备，积极跟踪，组织研发。

　面对新能源和可再生能源的发展现状，我国当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业，把现有、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。

　4.强化油气产业的开源节流。

　一是加快建设油气基地。按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，到2010年，全国原油、天然气产量分别达到1.93亿吨和920亿立方米。二是加快石油替代工程。按照“发挥优势、依靠科技进步、积极稳妥推进”的原则，加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术，统筹规划，有序建设重点示范工程，为“十二五”及以后更长时期的石油替代产业发展奠定基础。三是促进油气行业节能降耗。

　此外，中国应对石油安全挑战，应该着眼全球，从战略的高度借鉴其他国家的经验，降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，制定确保国家石油安全的一整套方案。

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